Доклад губернатора Томской области В.М. Кресса на заседании Гражданской лиги Томской области: «Взаимодействие власти, бизнеса и общества в реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»

Уважаемые участники заседания! 

Вопрос, который вынесен сегодня на обсуждение Гражданской лиги, — реализация национальной инициативы «Наша новая школа» на территории Томской области. По сути, речь идет о новой системе координат для нашего среднего образования. О том, какой должна быть школа в XXI веке. Каким должен быть учитель XXI века. Каким должен быть школьник XXI века.

«Среднее образование должно соответствовать целям опережающего развития» — такую задачу поставил президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев, утверждая национальную инициативу «Наша новая школа». Для меня новая школа связана с новым временем. Все главные стратегические документы России и Томской области рассчитаны, как минимум, до 2020 года. Казалось бы, это дальнесрочная перспектива. Но уже в этом году окончили первый класс дети, которые станут выпускниками школ в 2020 году. Значит, мы подошли к критической отметке — школа будущего нужна уже сегодня.

Я далек от того, чтобы говорить, что старая школа плохая. Что нужно перечеркнуть и отменить все, что было. Недавно в ходе социологического исследования родителям томских школьников задавался вопрос, устраивает ли их качество образования в школе. 81 процент опрошенных ответили положительно. Но, с другой стороны, почти 20 процентов, или каждый пятый родитель, не доволен нынешним положением дел. 

У современной школы множество проблем. Часть из них удалось решить благодаря реализации приоритетного национального проекта «Образование». Сегодня в Томской области почти 70 процентов детей учатся в школах, отвечающих современным требованиям, — по материальной базе, бытовым условиям, оснащению учебным оборудованием. После 1 сентября таких школ станет больше. До 2006 года в таких школах училось всего 30 процентов учащихся. Количество компьютеров за четыре года увеличилось в два раза. Общий объем средств, дополнительно привлеченных в образование за 2006–2009 годы в Томской области, составил более 4 млрд. рублей. 

Тем не менее, в системе общего образования остается много слабых, узких мест. Назову основные.

Первое. Содержание образования все еще слабо ориентировано на потребности инновационной экономики и рынка труда. 

Анализ показывает, что в структуре программ профильного обучения доминируют гуманитарное и социально-экономическое направления. Выпускники школ не хотят и большинство выпускников не готовы продолжать образование по физико-математическим и естественным наукам. В этом году в Томской области ЕГЭ по физике выбрали всего 27% выпускников, а по обществознанию — около половины! Это соотношение мало меняется из года в год. А ведь в экономически развитых странах молодежь ориентируется, прежде всего, на технические специальности!

Кстати, сказанное касается и работы с младшими школьниками. И не только на уроках. Давайте признаем, что в нашем дополнительном образовании тоже есть перекос. Дети поют, танцуют, рисуют, занимаются музыкой. Все это замечательно. Но в жизни далеко не все это главное, это, в основном, важно для досуга. Но где им моделировать, программировать, конструировать? Откуда у нас возьмутся технари? Кстати, ЕГЭ по математике мы впервые в этом году сдали хуже, чем в среднем по России.

Если мы хотим сделать прорыв в новую экономику, мы должны расширить масштаб программ с углубленным изучением физики и математики, ввести профильные классы, открыть кружки технического творчества в каждой школе и в каждом учреждении дополнительного образования, повысить качество преподавания точных наук в школе. 

В целом, техническое образование должно стать приоритетом, главным нашим гражданским заказом общему образованию. Но, конечно, не в ущерб гуманитарному образованию, чтобы не получился обратный перекос. Мы — такая нация, которая середины не знает, нас тянет то влево, то вправо. 

Второе. Инфраструктура образования не в полной мере соответствует современным требованиям для организации образовательного процесса и сохранения здоровья учеников. 

В Томской области 47 общеобразовательных учреждений размещаются еще в ветхих деревянных зданиях. Мы отработали альтернативный подход к восстановлению деревянных школ, основанный на применении современных проектных решений. Комплексный ремонт занимает от 3 до 6 месяцев и позволяет кардинально улучшить условия обучения. В 2008 и 2009 годах по данной программе отремонтировали по 4 школы, до конца текущего года восстановим еще 14. Однако на то, чтобы отремонтировать все ветхие школы, требуется не так много денег, в принципе, всего 1,5 млрд. рублей. Кроме ветхих деревянных школ у нас в более безобразном состоянии находятся многие капитальные школы, особенно в районных центрах.

Остается проблемой для нас большое количество малокомплектных школ. Множество нареканий вызывает организация медицинского обслуживания в школах, качество горячего питания. По-прежнему наши школы остаются недоступными для обучения детей-инвалидов. 

В учебных заведениях слабо используются ресурсосберегающие технологии.

Ещё один блок проблем связан с качеством учительских кадров. В Томской области продолжается тенденция старения учительского корпуса. Плохо привлекается и закрепляется молодежь в школах, особенно, в сельских. Нет системы в организации повышения квалификации учителей. Многие педагоги по-прежнему организуют «прохождение учебного материала», а не занимаются «научением» учеников. 

Одним из главных инструментов для того, чтобы наша новая школа получила новых учителей, является перевод образовательных учреждений на новую систему оплаты труда. 

Вспомните, какую волну критики вызвало внедрение новой системы в самом начале. Сейчас мы можем оценить эффекты. С 1 сентября 2009 года оклады работников образования увеличились на 26%. Произошла дифференциация заработной платы в зависимости от качества труда учителей. И — это очень важно — сами педагоги отмечают, что в коллективах произошел качественный переход к переосмыслению своей деятельности, повышению самооценки. 

Приведу несколько примеров:

• Кожевниковская школа № 1 перешла на новую систему с 2008 года. Сейчас заработная плата учителей в этой школе может отличаться примерно в 2,5 раза. Все зависит от качества их работы.
• В Светленском лицее разбег доплат за качество работы составляет от 750 до 9 тысяч рублей. И эту доплату учителя получают ежемесячно. 

«Вклад — оценка» — вот главный принцип, который работает в этих совершенно разных школах. 

Еще один очень важный эффект. Новая система оплаты труда позволяет решать проблему низкой зарплаты молодых учителей. А это болезненная тема для нашей школы. В 29-й гимназии Томска, например, сейчас работают 7 молодых специалистов. Оставить их в школе удалось именно благодаря стимулирующим выплатам. Средняя заработная плата учителей гимназии в 2009 году составила более 16 тысяч рублей. 

Основной проблемой в большинстве школ, пожалуй, остается закрытость распределения стимулирующих выплат. По сути, это нарушение закона. Это приводит к конфликтам внутри некоторых педагогических коллективов. Выход один — реальное, а не номинальное участие общественности в процессе.

Конечно, новый учитель и просто учитель с приличной зарплатой, — это не одно и то же. Мы готовы требовать от ребенка новых навыков и компетенций. Но, в первую очередь, общество ждет их от педагога. Не хочу никого обидеть. Но не может быть такого, чтобы учитель высшей категории не владел сегодня компьютером. Быть просто пользователем — это крайне сегодня недостаточно. Он должен использовать компьютер как учитель — для обучения своему предмету. А если педагог придумал новую образовательную технологию — такой инновационный продукт нужно тиражировать. Разместить в Интернете, и пусть автор получает гонорар за каждое «скачивание». Думаю, сегодня многие школьники легко подскажут, как это сделать технически.

Мне очень нравится идея привлечения в школу практиков из реальной жизни. Пусть с ребятами занимаются программисты, экономисты научат их писать бизнес-планы. В некоторых регионах появляются профильные классы, например, агроклассы в Пермском крае, где детям преподают основы агробизнеса. Нужно, чтобы система образования проявила соответствующую инициативу, а общество откликнулось на этот запрос.

Что мы можем и должны сделать, чтобы решить имеющиеся проблемы нашего общего образования и наполнить реальным содержанием работу по реализации национальной образовательной инициативы?

Одним из ключевых звеньев в работе по реализации президентской инициативы является расширение самостоятельности школ. Школа должна стать более самостоятельной как в составлении индивидуальных образовательных программ, так и в расходовании финансовых средств. 

Новые возможности для этого дает закон об изменении статуса бюджетных учреждений. Тот самый, который критики — как правило, не вникнув в суть, а те, кто вник, просто «пудрят мозги», — называют «законом о платном образовании». Сегодня я против платного образования, как и 99 процентов населения. На самом деле этот закон призван регламентировать четко, что должно быть бесплатно, а на чем школа может заработать. У нас что, школы сегодня не зарабатывают, а медицинские учреждения? Теперь всё надо будет проводить через бухгалтерию, а не записывать в общую тетрадь. Конечно, малокомплектные школы, скорее всего, будут и останутся казенными предприятиями, им трудно привлекать дополнительные средства. Но почему большой городской школе не использовать спортивный и актовый зал, компьютерные классы, которые пустуют по вечерам? Спортивные секции для детей и взрослых, различные курсы, кружки — люди с удовольствием воспользуются возможностью посещать их недалеко от дома. Так сама школа станет им ближе, станет «своей». 

Первое, что мы должны сделать, — целенаправленно поддержать те школы и тех директоров, которые выберут статус автономного учреждения. Они, согласно закону, получат больше самостоятельности в формировании образовательных программ, в распоряжении финансовыми средствами. 

Нужно отобрать 8–10 таких школ-первопроходцев, организовать для их руководителей встречи с лучшими экспертами — томскими, московскими, зарубежными. Нужно обеспечить им возможность пройти стажировку в лучших инновационных школах России, отправить учиться за границу.

От школьных администраций потребуются знания и навыки управления в условиях рыночной экономики. Важно, чтобы предприниматели, представители бизнеса различного уровня вошли в состав управляющих и попечительских советов. Бюджет образовательного учреждения должен состоять из государственных и частных поступлений. У наших университетов сегодня есть «эндаумент-фонды». Эту практику необходимо распространить на школы.

Университеты должны подключиться к образовательному процессу в школах. Нужно объявить конкурс среди университетских преподавателей на чтение всевозможных курсов для средних и старших классов в продвинутых школах. Нужно также выстроить систему отбора способных ребят в старшие классы таких школ.

К процессу преподавания необходимо привлекать лучших томских практиков, предпринимателей, представителей инновационного бизнеса. Логичными шагами на опережение были бы разработка и внедрение профильных программ по направлениям ТВЗ. Это нанотехнологии, современные биотехнологии, информационные технологии. 

Важнейшим фактором в реализации новой образовательной политики является поддержка одарённых детей.

В Томской области немало делается в этом направлении. Конкурсы, олимпиады, стипендии — всё это, несомненно, стимулирует самых активных и талантливых. Однако нужна более устойчивая и разветвленная система. Образование высокого качества должно быть доступным одаренным детям, независимо от их места жительства и других обстоятельств.

Нужно активнее использовать возможности дистанционных форм образования. У нас есть «Школьный университет», в котором обучается 65 тысяч ребят из 250 городов России! Среди них школьников из Томской области — порядка полутора тысяч. Академический лицей города Томска ведет обучение 500 школьников из сельской местности. Есть и другие успешные проекты, но возможности сетевого обучения значительно шире.

Другая форма — учебные заведения с углубленным изучением отдельных предметов. В феврале на съезде учителей я уже говорил, что здесь нам сам Бог велел использовать возможности наших университетов. Повторяться не буду. 

О каких еще перспективных проектах можно говорить?

• Это создание Президентского лицея на территории Томской области.
• Это открытие элитных физико-математических школ.
• Это поддержка заочных профильных школ на базе университетов.

Могут быть и другие идеи. Цель понятна — вырастить элитные кадры для инновационной экономики.

Система поддержки талантливых детей в Томской области сегодня будет обсуждаться на одной из секций Гражданской лиги. Хотелось бы, чтобы в процессе обсуждения были предложены не только идеи, но и конкретные пути их воплощения в жизнь. Может быть, стоит создать отдельную рабочую группу из представителей научной и педагогической общественности, власти и бизнеса, которая продолжила бы работу в этом направлении,

Особый вопрос — участие бизнеса в реализации инициативы «Наша новая школа».

Оно должно стать более деятельным, чем сейчас. 

У нас есть примеры, когда бизнес инвестирует в школьную инфраструктуру, но они пока единичные. Я, готовясь, к сегодняшнему выступлению, вспомнил только 4–5 предприятий, а у нас их в области зарегистрировано 4–5 тысяч. В Каргасокском районе газовики второй год реализуют программу переоборудования школьных пищеблоков, внесли весомый вклад в строительство новых школ. Помогают томским школам некоторые наши бизнесмены-депутаты. 

Однако в этой связке «школа и бизнес» роль последнего не должна заключаться только в осуществлении каких-то разовых вливаний, материальной и финансовой помощи.

Социально ответственный бизнес понимает, что решение их кадровых проблем берет начало не с вузовской, а со школьной скамьи. Неслучайно, некоторые крупные российские компании развивают проекты непрерывного образования «Школа-вуз-предприятие», Например, компания «Роснефть» создала 43 так называемых «Роснефть-классов» в лучших школах 23-х городов России (в том числе и в Стрежевом). Более высокое качество подготовки школьников в «Роснефть-классах» обеспечивается за счет углубленного изучения профильных предметов, привлечения преподавателей региональных вузов, современной компьютерной техники и оборудования в классах, повышения квалификации учителей.

Уверен, нечто подобное могли бы взять на себя не только вертикально-интегрированные компании, но и просто крупные предприятия, или их объединения. Почему бы нашему межотраслевому производственному объединению не организовать, к примеру, «МПО — классы» в Томске, а Сибирскому химическому комбинату «СХК — классы в Северске? 

В задаче развития школ и школьной инфраструктуры есть обширное поле деятельности и для малого бизнеса. Это организация горячего питания, медицинского сопровождения, оказание клининговых услуг. 

У нас уже сегодня практически во всех школах созданы органы государственно-общественного управления, которые имеют полномочия определять содержание образовательных программ. Я призываю бизнес активнее включаться в их работу. Кто, как не предприниматель, имеющий реальный опыт, может ответить на самые важные вопросы. Какие знания нужно давать детям? Какие качества необходимо воспитывать в человеке, которому жить и работать в инновационной экономике? 

Уважаемые участники Гражданской лиги!

Нам всем — учителям и директорам, родителям, бабушкам и дедушкам — необходимо понять и принять факт, что роль школы меняется. Новая школа — это не просто место, куда ребенок ходит на уроки. Президентская инициатива делает акцент на то, что школа должна стать центром спорта и творчества, местом семейного отдыха. Чтобы мы с полным основанием говорили о школе — «наша». 

Во многих странах членство в школьном совете — почетная обязанность местных бизнесменов. Школьный спектакль или концерт — событие для всего города, микрорайона или поселка. Если школа станет интересной для нас всех — уверен, мы вместе найдем и ресурсы, чтобы сделать ее красивой, комфортной, безопасной.

Подведу итог. 

Нам важно, с одной стороны, сформулировать гражданский заказ системе общего образования, выразить свое отношение к приоритетным направлениям ее развития. С другой стороны, мы должны предложить системе общего образования ресурс для решения поставленных задач — как материальный, так и человеческий. 

В Томской области сегодня обучается 134 тысячи школьников и воспитанников, 30 тысяч человек работает в системе общего образования. Это почти 170 тысяч человек, которые ежедневно находятся в школе, где должны быть созданы условия для получения качественного образования!

Сегодня, на заседании Гражданской лиги, мы имеем уникальную возможность обсудить проблему новой школы со всех сторон. Это очень важно. Обычно у нас проблемы школьного образования рассматриваются во внутрикорпоративной среде — на съездах учителей, педагогических советах. Или на совещаниях во властных структурах. Гражданская лига дает возможность привлечь к обсуждению этой темы самый широкий круг общественности, представителей бизнеса, науки и высшей школы.

Мы все вместе можем и должны найти ответы на вопросы, которые задают нам люди и которые мы задаем сами себе. Почему, чтобы устроить ребенка в одни школы, родители стоят в ночных очередях, в других — недокомплект учащихся? Почему выпускники некоторых сельских школ сдают ЕГЭ лучше многих городских? Как привлечь и закрепить в школе молодых талантливых учителей? Как возродить деятельное шефство предприятий над учебными заведениями? Вопросов много, очевидных ответов — мало. Надеюсь, сегодня мы какие-то ответы найдем, к каким-то — продвинемся. Желаю всем участникам лиги плодотворной, творческой работы!

Спасибо за внимание.