Зерно истины

Определив приоритетным направлением развития Томской области инновационный сегмент, региональные власти по-прежнему активно поддерживают традиционные для региона отрасли

В начале октября Международное рейтинговое агентство Standard & Poor's изменило рейтинг Томской области с "Негативного" на "Стабильный". Эксперты подчеркивают, что повышение прогноза по рейтингу региона стало следствием принятой местными властями политики по обеспечению устойчивости и сбалансированности регионального бюджета вне зависимости от развития ситуации на финансовых рынках. Областная власть оперативно меняла модель поведения: если в начале года большинство рынков заимствований были закрыты, то в середине года, когда они открылись, команда Виктора Кресса смогла успешно рефинансировать имеющиеся долговые обязательства на выгодных для регионального бюджета условиях и продолжает политику обеспечения долгосрочной его устойчивости.

Эти условия дают основания полагать, что, несмотря на сложную экономическую ситуацию, мы имеем неплохие шансы с меньшими потерями пережить кризис. О сегодняшнем состоянии дел в основных отраслях экономики региона "Ордер" беседует с губернатором Томской области Виктором Крессом.

- В докризисные времена вы выделяли некоторых руководителей предприятий как очень перспективных. Все ли из них оказались кризисоустойчивыми? Кто, по-вашему, показал себя профессионалом, удовлетворяющим интересы и бизнеса, и бюджета, и трудового коллектива?

- Кризис - явление неоднозначное, имеющее даже некоторые плюсы: оно позволяет увидеть истинные возможности человека. У нас достаточно тех, кто с трудом переживает эти сложные времена, хотя ни одна серьезная фирма в регионе не обанкротилась. Мы стараемся всех поддержать, но главное условие удержаться на плаву - уровень управления предприятием.

Взять, к примеру, строительный комплекс. Тяжело всем поголовно. Но есть те, кто находит возможности двигаться вперед. Конечно, имеющим свои мощности по производству строительных материалов сейчас легче. Однако это совсем не залог стабильной работы - необходимо четкое представление вектора движения своей компании. Такое представление есть, например, у Александра Шпетера, который рискует, но рискует с головой, обдуманно и берет солидные заемные средства, расширяя круг собственных интересов. ТДСК выиграл конкурс и теперь продает жилье Министерству обороны. Среди уходящих в запас офицеров много тех, кто готов приехать в Томск на постоянное место жительства. Для нас это не самый худший контингент, учитывая, что город имеет большие амбиции и планы по развитию инновационного потенциала, которому постоянно нужны люди с умными мозгами и умелыми руками. Таких среди офицеров Российской армии сегодня достаточно.

Иные наши строители в это непростое время пытаются укреплять, расширять собственную производственную базу, имея в виду окончание кризиса экономики и будущий всплеск интереса населения к улучшению своих жилищных условий. ОАО "ГазХимстройИнвест" в этом смысле яркий пример. Директор предприятия Сергей Звонарев прилагает огромные усилия для завершения строительства нового мощного завода по производству керамических изделий (в том числе поротона).

Больше всех, на мой взгляд, от кризиса пострадали машиностроители. Однако и среди них есть те, кто чувствует себя сегодня достаточно уверенно. Руководители этих предприятий избрали верную тактику - они в свое время много средств вкладывали в развитие своих производственных баз. Томский электромеханический завод лучшее тому подтверждение. Его руководитель Иван Пушкарев сегодня думает не о выживании предприятия, а о возможности увеличения заказов и расширении географии заказчиков на завтра, на послезавтра, на год вперед.

Тяжело было "Сибмотору", но команда заводских управленцев, на мой взгляд, нашла верные пути выхода из кризиса, и дела пошли на поправку. "Сибкабель" определился с нишей своих интересов, что дает основания с оптимизмом говорить о будущем трудового коллектива.

Легче сегодня тем, кто в сытые годы думал головой - интеллектуально рос, занимался подготовкой кадров, расширял производственные мощности, вкупался в разработку новой продукции.

И о регионе в целом тоже самое можно сказать. Итог того, что мы не топтались на месте в прежние годы - искали варианты более масштабного, более эффективного применения наработок томских ученых, возможностей томских предприятий, - проекты по созданию целого ряда принципиально новых производств. Одно из них - подшипниковое. Мы были уверены, что с Китаем по выпуску подшипников Томску не стоит тягаться - в Поднебесной подшипники выпускаются на любой вкус и в количествах более чем достаточных. Однако на рынке нашлись потребители, которые ждут надежный, качественный подшипник, чего не скажешь о китайском. А Томск - известное не только в России, но и в мире место по производству подшипников. Здесь есть исторические предпосылки для такого завода: квалифицированные кадры, серьезные наработки. В рамках недавно прошедшего XII Инновационного форума состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между нами и частным инвестором из Кузбасса, намеревающимся вложить в область 11 млрд. рублей.

- Известный экономический эксперт Ирина Стародубровская, руководитель научного направления "Политическая экономия и региональное развитие" Института экономики переходного периода, автор доклада о состоянии инвестиционной политики в российских регионах, подметила любопытную вещь. Когда она общалась с этим инвестором из Кемеровской области, то в лоб задала ему вопрос: почему столь серьезные деньги он намерен вложить в развитие не родного Кузбасса, а именно в Томск? Инвестор также в лоб ей ответил: томский губернатор - единственный в Сибири приходит на встречи с предпринимателями и бизнесменами с блокнотом и записывает обсуждающиеся вопросы. Блокнот, "приносящий" для области 11 миллиардов, - это один из ваших инструментов добывания инвестиций?

- К каждой встрече, какого бы уровня она ни была, я всегда готовлюсь. В общении с теми же предпринимателями, как говорят в народе, "лапшу на уши вешать" - занятие не эффективное и для меня совершенно не интересное. Я давно понял, что за одной, поднятой конкретным человеком проблемой всегда стоит или экономическое, или социальное явление. Поэтому каждый частный случай мне позволяет делать массу полезных для работы всей областной администрации выводов. Фиксируя подобные вещи, легче и эффективнее давать поручения, контролировать их выполнение, выходить на структуры, например, министерские, на которые кроме губернатора никто не имеет возможность выйти, формулировать возможные варианты решения поставленных предпринимателями проблем. И не только в интересах Томской области, а России в целом. Пример тому - история с таможенными ставками для резидентов особых экономических зон. Наша внимательность и настойчивость в решении этого сложного вопроса стали полезной для резидентов всех российских экономических зон.

- Как вы оцениваете сегодняшнее финансовое состояние Томской области? Устраивает ли вас кредитная политика банков, работающих на территории области? Какие вы видите плюсы и минусы в этой сфере в настоящий момент?

- Если говорить о политике банков, конечно, не устраивает. По большому счету кредитовать реальный сектор экономики они так и не начали. Разумеется, в этом могли бы сыграть положительную роль региональные банки, но у нас, кроме ТомскПромСтройБанка, которому сегодня, как и всем региональным банкам в России, приходится очень не легко, серьезных игроков нет. Я и мои коллеги-губернаторы Александр Хлопонин, Виктор Толоконский, Аман Тулеев пытаемся на федеральном уровне доказать, что региональные банки необходимо сохранить. Именно эти банки сегодня кредитуют малый бизнес и делают это оперативно, в отличие от того же местного Сбербанка, который принимает решение сначала в Томске, потом согласовывает его в Новосибирске, а если речь идет о приличной сумме - еще и в Москве.

Председатель Российского правительства Владимир Путин ставит перед банкирами задачу, которой я аплодирую, - кредитование бизнеса под шесть процентов годовых. Хотя понятно, что эти условия сегодня пока невозможны.

Банки не берут на себя никаких рисков, при этом зарплата банкиров нисколько не уменьшилась по сравнению с докризисным временем. В тот момент как серьезно уменьшились заработки не только в реальном секторе, но и, например, в аппарате областной администрации. Я серьезно к этому вопросу отношусь - мои заместители, начальники департаментов, я лично в этом году получаем зарплату почти в два раза меньше по сравнению с прошлым годом, без каких-либо премий.

Что касается финансового положения области, оно не простое, тяжелое, но все данные обязательства мы выполним до копейки, если даже придется занимать деньги. Уверен, что августовская и сентябрьская активизация дел в некоторых отраслях уже в ноябре-декабре перейдет в рост налоговых отчислений, скажется на общем состоянии экономики в регионе.

- Несколько лет назад вас критиковали за отсутствие слаженной команды в областной администрации. Как сегодня вы оцениваете эффективность работы коллектива?

- Команда в областной администрации была всегда. Другое дело, что ее квалификация не всегда соответствовала требованиям работы в рыночных условиях. Я не особый сторонник частой ротации кадров. Тем не менее в последнее время считаю просто необходимым вводить в команду совершенно молодых и в некоторой степени дерзких людей. Их энергия, гибкость ума в сплаве с мудростью и опытом гарантируют эффективное управление экономикой региона.

- В настоящее время около 50 процентов потребляемого продовольствия Россия завозит из-за рубежа. Как вы лично, Виктор Мельхиорович, оцениваете данный факт? Насколько тема импортного продовольствия актуальна для области? Способен ли наш регион сам себя прокормить?

- 50 процентов - это, конечно, перебор. Разумеется, что-то завозить будем объективно - бананы, например. Они у нас просто не растут. Но мясом птицы мы можем себя не только обеспечить полностью, но и экспортировать его часть. Свинины можем выращивать достаточное количество. Мои коллеги из европейских регионов буквально "бомбят" правительство требованиями ограничить квоты на ввоз в страну мяса птицы и свинины, и я их в этом полностью поддерживаю. Хотя для небольшого среди россиян процента любителей голландской или немецкой свинины, например, стоит предусмотреть незначительный импорт, а в целом мы полностью способны сами закрыть эти позиции.

Напряжение с говядиной Россия тоже способна в какой-то степени сама снять, хотя частичный ее завоз из-за границы понятен - нет у нас регионов с круглогодичными пастбищами. Несмотря на это, принимается программа по развитию мясного животноводства.

Если говорить о Томской области, то мы полностью обеспечиваем ее мясом птицы. В этом году планируем выйти на реализацию 45 тысяч тонн мяса птицы. Примерно 32 -35 тысяч потребляем сами, остальное вывозим в Красноярский край, Кемеровскую, Новосибирскую области, в Якутию.

Я поставил задачу разработать программу развития регионального сельского хозяйства, с тем чтобы выработать стратегию на ближайшие пять лет. Нам надо ориентироваться на производство примерно 65 - 70 тысяч тонн мяса птицы и в пределах 30 тысяч тонн свинины в год. Этих 100 тысяч тонн мяса выше крыши и для собственных нужд, и для экспортирования процентов 20 - 30 в соседние регионы. Замечу, что сегодня по этим позициям мы выглядим даже лучше, чем в самые удачные советские времена. Одновременно мы должны серьезно заниматься производством говядины.

- Вы всегда говорили, что молоком мы можем и должны обеспечивать себя полностью. Ваше мнение прежнее?

- Абсолютно. Но сегодня и в стране, и в области, и даже в Западной Европе есть очень "узкое место" - цена. Сегодняшняя закупочная цена на молоко крутится вокруг семи-восьми рублей, делающих молочный бизнес абсолютно не привлекательным для крестьянина.

При такой цене окупаемость затрат надо ждать лет 40, что делает животноводство совершенно не интересным для частных инвестиций. Если бы удалось сохранить позапрошлогодние цены на молоко, животноводство сегодня было бы далеко впереди, но оно практически замерло в своем развитии. Опять же банки не хотят рисковать своими деньгами - не дают селянам кредиты. А только бюджетными деньгами отрасль не вытянешь. Один из выходов - принятие закона о торговле, по которому все начинает "плясать" от розничной цены. Если в рознице цена пакета молока 30 рублей, то крестьянин должен получить из них минимум 15. Закон прошел первое чтение, но его выхолащивают лоббисты переработчиков и торговцев. За крестьян особо заступиться некому, депутатов, которые защищают интересы села на федеральном уровне, - 10 процентов. Есть опасение, что их голоса опять будут не услышаны.

Вторая, на мой взгляд, эффективная мера - установление жесточайшего контроля качества ввозимой молочной продукции и введение четких квот.

Молочное животноводство также нуждается в стратегии развития.

По ней область должна иметь 25 - 30 хозяйств с поголовьем 1 000 и больше коров. От коровы необходимо получать по шесть-семь тысяч литров молока в год. В этом случае корова представляет собой своеобразную фабрику по производству молока с особой технологией, отвечающей самым современным стандартам. Такое производство - сложная во всех смыслах работа, поэтому труд оператора доения (а я намеренно не говорю доярки, а именно оператора, поскольку сегодня в эту профессию активно приходят мужчины) должен достойно оплачиваться. Я веду речь о зарплате от 20 до 40 тысяч рублей. На такие деньги в село будут активно ехать горожане, и это одна из целей стратегии развития животноводства в области.

Мы готовы финансово поддерживать молочные хозяйства в Асиновском, Кожевниковском, Первомайском, Томском, Шегарском, Зырянском, Кривошеинском, Чаинском районах, где местные власти демонстрируют кровную заинтересованность в развитии молочного животноводства. Но без федеральной финансовой помощи нам не обойтись - слишком ничтожны наши бюджетные возможности.

Особое место в стратегии развития села я отвожу переработчикам. У нас это в основном компания "Юнимилк". Я считаю, что эта компания должна развивать направление суперглубокой переработки молока и производить ультрапастеризованные молочные продукты со сроком хранения полгода и больше. А вот цельномолочная, кисломолочная продукция со сроком хранения семь-десять дней должна стать прерогативой сети небольших молокоперерабатывающих заводов, разбросанных по области.

Безусловно, пока переработка крестьянами не освоена. Но, чтобы идти вперед, мы обязаны ею заниматься. В идеале на два-три хозяйства, каждое из которых производит по 25 тонн молока в сутки, нужен один завод. Акционерами его непременно должны быть именно эти хозяйства, в таком случае производители молока и переработчики будут петь в одном хоре, а не каждый свою песню.

Наша стратегия развития сельского хозяйства области обязательно должна содержать такую статью, как овощеводство. Чтобы обеспечить себя всевозможной зеленью, региону достаточно иметь четыре-пять гектаров высокотехнологичных теплиц, позволяющих получать по 70 - 100 килограммов продукции с квадратного метра в год. Стоимость гектара таких теплиц, работающих на гидропонике, для наших крестьян неподъемная - до 100 млн. Но совместными с бюджетом усилиями селяне спокойно могли бы обеспечить жителей области в круглогодичном режиме хорошего качества огурцами, помидорами, всевозможной зеленью по доступной цене. А чтобы в бюджете появилась такая строка, нам и необходима внятная стратегия развития отрасли, чтобы аргументированно можно было бы общаться с федеральными властями.

На одном из сезонных рынков недавно человек угостил меня виноградом отличного вкусового качества. Оказалось, томским! Я считаю, и эту экзотику следует развивать. Договорились с главой Томского района Анатолием Каплуновым о выделении этому "мичуринцу" семи гектаров земли в Лучанове. Конечно, в промышленных масштабах выращивать виноград, в силу климатических условий, у нас вряд ли получится, но... Но многое на первый взгляд невозможное у упорных людей получалось. Ведь дорогу, как известно, осиливает только идущий.

В нашей стратегии развития я настаиваю на минимизации бюджетной поддержки в целом. При этом делаю упор на увеличение финансирования тем, кто создает материальную базу с ультрасовременными технологиями - будь то молочные или мясные фермы, переработка сельхозпродукции, зерновые хозяйства или теплицы.

- Вы постоянно делаете акцент на необходимости развития малых форм хозяйствования. Томская область первая в России в свое время создавала Фонд развития личных подсобных хозяйств. По некоторым данным, фонд аккумулировал средства в размере 40 млн. рублей. Куда они ушли, эффективными ли были траты и что с фондом сегодня?

- Фонд развития личных подсобных хозяйств мы создали в 98-м, сразу после кризиса. Начинали с трехсот тысяч, и деньги эти выдавали людям под минимальный процент. Это был действенный и прозрачный механизм реальной поддержки крестьян, и работал он до середины 2007 года. Тогда Бюджетный кодекс запретил подобные схемы, и мы вынуждены были отдать фонд районам, которые благополучно "размазали" все средства.

До 2007 года банковская система в стране была весьма слабая. А в тот год появился Россельхозбанк и начал активно развиваться. Хотя деньги для крестьян стали дороже, это меня лично не смущало - когда-то надо было начинать финансовый ликбез для колхозников, надо было учить их грамотно обращаться с финансовыми институтами. Нынешний экономический кризис опять все с ног на голову поставил. К тому же продемонстрировал неготовность Томского филиала Россельхозбанка работать в сложных условиях - личная растерянность его руководителя Юрия Герасимова перед трудностями отбрасывает назад возможности наших селян, и мы вынуждены искать новые инструменты поддержки личных подсобных хозяйств. Я уже дал задание юристам, специалистам департамента развития села изучить Бюджетный кодекс на предмет возможных форм типа нашего предыдущего фонда. Разумеется, Россельхозбанк мобилизуется и, дай бог, быстро войдет в рабочую колею. Но год для села безвозвратно потерян. В банке появляются новые интересные продукты, но они проходят мимо томского крестьянина. Взять хотя бы строительство жилья, на которое сегодня коллективным хозяйствам банки дают 85 процентов требуемых средств (15 процентов должны быть у хозяйства свои). Деньги банк дает лет на 25 - 30 лет, и такие сильные хозяйства, как Дубровское, Заварзинское, Нелюбинское, запросто могут заинтересоваться этой схемой. В некоторых регионах России она уже работает, а до нас "благодаря" банкирам этот механизм не дошел. А ведь речь идет о жилье, которое будет собственностью акционерных обществ, а это значит, что появится новая возможность заинтересовывать работой на селе молодежь, квалифицированных специалистов из города.

- Некогда в области существовал зерновой фонд. Какой регулирующий местную зерновую политику инструмент пришел ему на смену?

- Такой фонд мы создали в начале 90-х годов и раскрутили до 110 млн. рублей. Этими оборотными средствами охотно пользовались и "Томские мельницы", и областной Сельскохозяйственный торговый дом, и другие игроки зернового рынка. Деньги фонда работали на переработчика и на крестьянина, всем было хорошо. Но тот же Бюджетный кодекс запретил эту форму поддержки.

Но без подобных запасных аэродромов обойтись невозможно, и мы активно ищем иные возможности страховки рискованного бизнеса наших селян.

Когда нынче крестьяне приступили к посевной, цена на фуражное зерно составляла четыре-пять рублей. А сегодня наши соседи - Алтайский край - готовы продавать килограмм за 1,8 руб. Это какой же бизнесмен способен выдержать?! А на следующий год зерно не уродится и его цена взлетит. Такая ценовая свистопляска способна сгубить самого крепкого хозяйственника, а при возможности "подстелить соломку" мы не будем терять сельхозпредприятия.

- Земли вокруг Томска... Знаем, что для вас это очень больной вопрос. Как вы боретесь с выражением "колхоз есть, а земли у него нет"?

- У меня в руках свеженький - от 2 октября 2009 года - и обнадеживающий документ "Перечень поручений Президента РФ по итогам совещания о завершении осенне-полевых работ и итогов уборки урожая 2009 года". Читаю дословно: "Подготовить и внести в Госдуму проект федерального закона, предусматривающий изъятие у собственника не осваиваемых или используемых не по назначению более трех лет земель сельскохозяйственного назначения с возмещением затрат на приобретение этих земель либо применение высоких ставок налогообложения по таким землям. При этом принятие решения об использовании одного из этих механизмов должно быть отнесено к компетенции субъектов РФ".

Президент поручил специалистам проанализировать ситуацию с невостребованными паями земель сельхозназначения и представить предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере. Документ решает многие вопросы. Особенно радует, что президент намерен оперативно разобраться с земельной ситуацией - срок предоставления законопроекта - 2 ноября этого года.

- Вы лично являетесь инициатором и в какой-то степени разработчиком программ укрепления села кадрами. Программы работают, но отсутствие профессиональных кадров ощущается на селе повсеместно. Что мы делаем не так?

- Делаем мы немало, но этого совершенно не достаточно. Одним предоставлением жилья и выплатой "подъемных" сегодня не обойтись. В жизни действует закон возрастающих потребностей. Молодой человек обжился в селе, на машину накопил, обставил полученное жилье. А что вокруг? С одной стороны живет сосед-алкаш, с другой - парень с семью классами образования, которому в жизни ничего не надо и ничего не интересно. Поэтому следующий этап - выходить на формирование команд молодых специалистов. Подбирать в село не только агронома, но и учителя, врача... Это даст возможность сформироваться их собственному социуму, говоря проще, компании единомышленников. Формирование таких команд должно стать делом районных властей, делом глав поселений - в одном селе создали такую компанию, потом в другом. Специалисты на селе сегодня нужны самых разных профилей. Например, за штурвалом комбайна John Deere желательно видеть инженера. На тракторе John Deere в 500 лошадиных сил - это несколько К700 - тоже предпочтительно инженер. Этим высокоинтеллектуальным молодым людям даже самая высокая зарплата не заменит общения с себе подобными. Поэтому наша задача - делать жизнь молодых специалистов на селе не только благополучной в материальном смысле, не только комфортной в бытовом, но и интересной в плане возможности общения с равными себе.

- С какими фамилиями вы связываете будущее сельского хозяйства Томской области?

- Таких людей у нас достаточно. Это и директор ООО "СХП "Усть-Бакчарское" Виталий Перевозчиков, и директор СПК (колхоз) "Нелюбино" Николай Неганов, и руководитель Межениновской птицефабрики Федор Халецкий, и директор ЗАО "Дубровское" Геннадий Сергеенко, и директор ООО "Племенной завод "Заварзино" Василий Журавлев, и директор ЗАО "Томь" Рашид Аминов, и директор СПК "Удача" Михаил Жохов. Главное в деятельности этих менеджеров - забота о людях, и всю экономическую политику предприятия они строят именно вокруг этого. Очень перспективны такие руководители, как кожевниковские крестьяне братья Леонид и Евгений Осиповы, директор КФХ "Летяжье" Владимир Селихов, который, кстати, недавно получил звание "Заслуженный работник сельского хозяйства", директор СПК "Белосток" Паруйр Яврумян, команда топ-менеджеров Сибирской Аграрной Группы. Появляется все больше молодых, но очень профессиональных и интересных людей - они продолжат дело своих старших коллег. Низкий поклон всем, кто в это сложное время развивает личные подворья, таких у нас в области сотни семей. Задача властей - сделать все возможное, а порой и невозможное, чтобы селяне чувствовали себя частью экономики региона.